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为深圳创新发展提供产业空间,打造深圳发展“第三极”中心

时间:2017-03-31 11:58:57  来源:  作者:  浏览量:0

按照《深圳市城市总体规划(2010—2020)》和《深圳市坪山中心区城市发展单元规划大纲》,坪山中心区规划定位为深圳的城市副中心,是深圳“东进战略”的重要支点和辐射粤东地区的桥头堡。

2017年是坪山行政区元年,在坪山区一届一次党代会上,坪山为自己未来5年定下了发展目标:在产业结构优、质量效益好的基础上,力争地区生产总值翻一番,达到1000亿元以上,初步成为深圳东部重要的中心城区和特区发展的重要一极。

当前,坪山中心区明确成为深圳全市重点开发区域之一。高水平开发建设坪山中心区,对加快推进深圳现代化国际化先进城市建设、国家创新型城市建设和特区一体化建设,实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展具有重要意义。

中心区建成城市雏形 人口将超过15万

位于坪山区中部,由丹梓大道、深汕路、东纵路围合而成,面积约4.68平方公里的倒三角地带,是坪山的中心区。

经过多年的发展,如今这个片区已经有了城市的模样:中心公园风景如画,坪山区文化中心也已经封顶,而在六和社区的更多地方,一栋栋“城中村”楼房拆除倒下,一条条市政道路修成通车,演奏着深圳“东进战略”之下的坪山强音。

坪山中心区规划定位为深圳市城市副中心,是坪山新城的核心组成部分,是坪山新区实现跨越式发展的动力引擎,是坪山新区建设新兴产业名城的关键地区。

记者了解到,坪山中心区将形成区域性的中央商务区和自主创新基地,重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业,为新区产业提供高端生产性服务,为新区市民提供商业、文化娱乐、教育、医疗等生活性服务和配套服务。

据统计,短短两年多时间,坪山中心区城市更新区域已完成立项达90%,70%的立项项目开始动工建设,中心区内的5条主干道建成3条、2条即将建成,项目以文化中心区为代表的一批民生市政即将陆续建成,六和城、招商花园等一批高端住宅区已经入伙。

“坪山中心区是按照一绿廊、三核心的‘绿心之城’概念建设的,绿廊就是半月环绿廊,三个核心是以高铁站周边为中心的商务总部,区委、区政府为中心的行政文化中心,以及南边的生活服务功能区。”坪山区中心区开发建设办公室工作人员李建中介绍。

2016年,深圳市委、市政府提出深圳“东进战略”的重大决策部署,吹响了深圳东部大发展的号角,作为坪山动力引擎和承担连接周边兄弟市区的坪山中心区,中心区正逐步变成“东进战略”的主战场。

据了解,坪山中心区建成后,居住人口将超过15万人。这里的市政类建设项目共256项,其中公共服务设施164项,公园绿地水系31项,轨道交通7项,包括高速铁路2项,轨道交通2项,有轨电车3项,市政道路54条。

东部中心承载拓展产业空间使命

在深圳“东进战略”的实施中,龙岗和坪山被定为“龙岗—坪山东部中心”,作为深圳新的第三发展极,坪山将以此作为出发点,围绕高铁和轨道交通,突出建设商务办公、总部经济和田园都市示范区,打造成为深圳东部的交通枢纽和新的增长极,快速带动周边区域经济快速发展。

“深圳经过30年的发展,形成了福田罗湖南山和前海宝安中心,现在迫切的是形成第三极中心,以强化东部中心的辐射功能。这不仅仅是基于深圳建设的战略思考,也是深圳作为改革排头兵,不断创新发展,带动深圳以外更多地区共享发展成果,拓展创新发展的优势产业空间的重点之一。”深圳市综合开发研究院东进战略研究中心主任郭毅说,在历史的选择下,坪山正面临着一次跨越发展的重大机遇。

郭毅分析,在产业发展壮大向外溢出上,产业的转移是梯次进行,首先是制造环节的转移,其次是总部和研发的转移,坪山承接制造的转移已经进入尾声,当前,东部中心更重要的是承接总部和研发的转移,这也是坪山正在努力的方向,也是东部中心的机遇。

当前,随着深圳成本因素的增加,创新性的产业留下来聚集,但还是会有大量的外迁,因为成本的因素增加,如何在深圳产业结构转型升级中提供产业发展所需要的空间,东部中心承担了使命。当前,深圳东部是深圳价格的洼地,空间相对充足,可以作为深圳可持续发展的支撑。

“一方面是承接总部和研发机构的产业转移,一方面是作为连接粤东的窗口,把深圳的经验辐射推广,对周边进行引领发展。”郭毅说,东部中心承载着深圳向内拓展创新发展空间,以及向外强化深圳辐射力的使命。

中心区正着手编制扩容规划

作为深圳重点开发的片区之一,在深圳东部中心如何打造上,坪山在一届一次党代会报告中指出,将把坪山的中心区努力打造成功能复合的东部商务集聚区。

为此,坪山将推动坪山中心区扩容提质,加快建成城市形态高端、楼宇经济发达、配套功能完善、商业业态丰富、生活时尚精致的深圳东部商务中心。到2021年,坪山大道商务发展轴以及中小企业总部基地商务区、站前商务区、高新区总部基地与产学研孵化基地等初具规模,商业活动更加活跃、氛围更加浓厚,对周边地区的辐射服务能力显著增强。

当前,坪山正在着手编制中心区的扩容规划,中心区扩容后,面积或将是现在的几倍,以承载产业空间的拓展。

“当前,坪山的不足就是交通问题,在我们对坪山的企业调研和意向投资企业访谈中,普遍反映的急需解决的问题就是交通。交通没有解决,人才就不愿意来,交通没有解决,坪山与市中心区就是一个割裂的区域,对产业发展形成不利的影响。”郭毅说。

当前,坪山打响了交通大会战,力争用几年时间建成通车3条连接市中心的快速通道,形成新区快速交通环线,重点片区微循环畅通的交通网络。未来,坪山将打造"10、30、60"交通圈:10分钟可进入快线路网体系,30分钟可至罗湖、盐田等周边相邻城区中心区,60分钟可覆盖至深圳市全区域以及惠州市中心区等周边城市中心区。

“坪山有高铁,可以作为交通的枢纽来发展。当前,粤东进入深圳要经过坪山,坪山也是深圳往外辐射的一个门户,交通枢纽的形成,其东部中心的地位就会巩固。”郭毅说。

对话市综合开发研究院东进战略研究中心主任郭毅:龙岗坪山应共建产业资源共享平台

南方日报:在“东进战略”实施中,龙岗和坪山被定为深圳的东部中心,两区应当如何协同发展?

郭毅:龙岗和坪山的协同发展,是建立在竞争和合作基础上的。两区在部分领域要有所分工、有所协作、有所竞争。

龙岗的产业基础、现代服务业相对坪山较好,但坪山的产业特色更明显、更聚焦,经过几年的发展,坪山的新能源、生物医药、新一代信息技术已经成为支柱产业。

但在一些两区都有的产业上,可以进行分工、协同发展,比如,龙岗和坪山都在发展智能制造,这个产业链条的上下游企业很多都分布在两区,虽然两区的企业在进行着协作,但目前两区之间的信息还没建立。

两区可以在相同的产业领域打造创新的载体,供整个产业通用,共建产业资源共享平台。

在两区的协同发展中,沟通和协调的机制要不断创新。目前,两区已经有了联席会议,建议要坚持和强化,并从市一级的层面进行统筹。

南方日报:2016年,深圳综合开发研究院在坪山成立了“东进战略研究中心”,在智囊团上,目前,中心都有什么成果?

郭毅:东进战略研究中心揭牌后,我们做的第一件事情就是服务于坪山“申报国家高新区”的规划。当前,坪山正在将聚龙国际科技创新城和出口加工区联合在一起的51.6平方公里,申报成为国家级高新区,东进战略研究中心正在对这一片区的产业规划进行编制,对相应的政策和体制进行研究,并努力在今年下半年形成终稿。

另外,我们还对坪山的主导产业和现状进行了梳理,对产业的发展趋势和前沿领域进行分析,分析坪山面临的产业发展机会,制定相应的对策,为坪山寻找下一个主导产业做探索。

接下来,我们还会对粤港澳大湾区和东部中心的关系进行探究,对国家战略大框架下的深圳东部发展,具体有怎样的推进和策略,我们将进行深入研究。


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